Oggetto: Richiesta di chiarimento sulla legge provinciale e la proporzionale etnica

Egregio dott. Berger,

in riferimento alla Sua domanda cerco di fornirLe gli opportuni chiarimenti in merito alla rappresentanza dei gruppi linguistici in seno al Consiglio e alla Giunta e nel pubblico impiego.

Lo Statuto speciale prevede diverse disposizioni in materia di rappresentanza dei gruppi linguistici in Consiglio. In primo luogo assicura l’alternanza del gruppo linguistico italiano e tedesco alla presidenza del consiglio, e stabililisce tra l’altro che il vicepresidente appartiene al gruppo linguistico diverso da quello del presidente. Il Regolamento interno del Consiglio prevede che la composizione delle varie commissioni consiliari deve tener conto della rappresentanza dei gruppi linguistici in consiglio. Ai sensi dell’articolo 50 dello Statuto speciale anche la composizione della Giunta provinciale deve adeguarsi alla consistenza dei gruppi linguistici quali sono rappresentati nel consiglio. I due vicepresidenti della Giunta appartengono uno al gruppo linguistico tedesco e l’altro a quello italiano.

In determinate situazioni particolari nella vita consiliare i gruppi linguistici acquistano particolare rilevanza. L’articolo 56 dello Statuto speciale prevede il voto separato per gruppi linguistici qualora una proposta di legge sia ritenuta lesiva della parità dei diritti fra cittadini dei diversi gruppi linguistici, richiesta dalla maggioranza dei consiglieri di un gruppo linguistico. L’articolo 84 disciplina invece la garanzia di bilancio, anche essa consistente in una votazione separata per gruppi linguistici.

Per quanto riguarda l’impiego pubblico si parla invece del principio della proporzionale etnica. In altre parole, i posti di lavoro sono assegnati ai tre gruppi linguistici in rapporto alla loro consistenza quale risulta dall’ultimo censimento della popolazione.

Ai fini di maggiore chiarezza mi permetto di citare la legge provinciale n. 40/1988.

Art. 1, comma1 LP 40/88: “I posti dei ruoli o degli organici comunque denominati del personale della Provincia e degli enti pubblici da essa dipendenti o il cui ordinamento rientra nella competenza legislativa propria o delegata, e relative aziende anche ad ordinamento autonomo, considerati per gruppi di qualifiche funzionali o per categorie o incarichi dirigenziali, secondo il titolo di studio prescritto per accedervi, sono riservati ai cittadini appartenenti a ciascuno dei tre gruppi linguistici in rapporto alla consistenza dei gruppi stessi quale risulta dalle dichiarazioni di appartenenza rese nell'ultimo censimento ufficiale della popolazione, con riferimento all'ambito territoriale in cui l'ente esplica la propria attività.

Inoltre: Art. 3, comma 1 “La composizione di tutti gli organi collegiali istituiti in seno alla Provincia e agli enti pubblici da essa dipendenti o il cui ordinamento rientra nella competenza legislativa propria o delegata, deve adeguarsi alla consistenza dei tre gruppi linguistici quale risulta dall'ultimo censimento ufficiale della popolazione, con riferimento all'ambito territoriale in cui l'ente esplica la propria attività.“

Art. 6, comma 1 1° periodo:  “I posti messi a concorso sono riservati agli appartenenti a ciascuno dei gruppi linguistici tedesco, italiano e ladino, ovunque residenti, in rapporto all'ultimo censimento ufficiale della popolazione e attribuiti secondo l'ordine di graduatoria degli idonei fino a concorrenza della quota spettante a ciascun gruppo.”

Per quanto riguarda i ruoli del personale di uffici statali in provincia di Bolzano, l’articolo 89 dello Statuto speciale prevede che i posti dei ruoli istituiti per la provincia di Bolzano siano riservati a cittadini appartenenti a ciascuno dei tre gruppi linguistici, in rapporto alla consistenza dei gruppi stessi, quale risulta dalle dichiarazioni di appartenenza al gruppo linguistico rese nel censimento ufficiale della popolazione.

Distinti saluti e auguri di buona Pasqua

Doris Graber

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Dr. Doris Graber

Amt für Rechts- und Gesetzgebungsangelegenheiten des Südtiroler Landtages

Ufficio affari legislativi e legali del Consiglio della Provincia autonoma di Bolzano

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